젤렌스키는 미국과 우크라이나의 희토류 광물 협상을 환영했다

우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 목요일, 희토류 광물과 관련된 미국과의 오랫동안 기다려온 협정을 환영하며, 이 협정이 "이제 진정으로 동등한 파트너십"이라고 밝혔다.
젤렌스키는 X에 게시한 글에서 다음과 같이 말했다: "우리 대표단 모두 훌륭한 일을 해냈다. 협정은 준비 과정에서 크게 변경되었다. 이제 이는 진정한 동등한 파트너십으로, 우크라이나에 상당한 투자 기회를 창출하고, 우크라이나 산업의 대대적인 현대화와, 마찬가지로 중요한 법적 관행의 현대화를 가능하게 한다."

이 협정의 기본 내용은 미국이 우크라이나의 새로운 광물 거래에 우선권을 가지며, 이는 전쟁으로 피해를 입은 우크라이나의 재건을 지원하는 데 사용될 것이라고 한다. 도널드 트럼프 대통령은 2022년 2월 러시아의 침공 이후 우크라이나에 제공된 1,000억 달러 이상의 원조를 회수하는 방안으로 이 광물 협정을 오랫동안 추진해왔다.

젤렌스키는 다음과 같이 덧붙였다: "이 협정은 부채를 전혀 발생시키지 않는다. 우크라이나에 투자하고 우크라이나에서 수익을 창출할 재건 기금(Reconstruction Fund) 설립을 규정한다. 이는 미국과의 공동 작업을 의미하며, 공정한 조건을 바탕으로 우크라이나와 우리 방어를 지원하는 미국이 파트너십을 통해 함께 돈을 벌 수 있도록 한다."

협정 서명 후, 트럼프 행정부는 수요일 의회에 우크라이나에 약 5,000만 달러 규모의 방위 산업체 판매를 승인할 것이라고 밝혔다. 뉴스위크에 따르면, 이 판매는 미국 회사가 펜타곤의 해외 군사 판매 프로그램(Foreign Military Sales)을 거치지 않고 외국 구매자에게 직접 판매할 수 있도록 허용하는 직접 상업 판매(direct commercial sale) 방식으로 이루어져 독특하다.

1. 협정의 맥락:
희토류 광물의 중요성: 희토류 광물은 전기차 배터리, 풍력 터빈, 반도체, 군사 장비 등 첨단 기술 산업에 필수적이다. 우크라이나는 유럽에서 상당한 희토류 매장량을 보유하고 있어, 이 자원을 둘러싼 국제적 관심이 크다.
우크라이나 전쟁과 재건: 2022년 러시아의 침공 이후, 우크라이나는 막대한 피해를 입었으며 재건 비용은 수천억 달러에 달할 것으로 추산된다. 이 협정은 우크라이나가 자국 자원을 활용해 재건 자금을 마련하고, 동시에 미국과의 경제적 파트너십을 강화하려는 전략의 일환이다.
트럼프의 정책: 트럼프는 재임 기간 동안 미국의 경제적 이익을 최우선으로 삼는 "미국 우선주의(America First)" 정책을 강조해왔다. 그는 우크라이나에 대한 대규모 원조(1,000억 달러 이상)가 미국 납세자에게 부담이 된다고 보고, 희토류 광물 협정을 통해 원조의 일부를 상쇄하려는 의도를 보였다.

2. 협정의 주요 내용:
미국의 우선권: 미국은 우크라이나의 희토류 광물 개발 및 거래에서 우선적 접근권을 확보했다. 이는 중국이 희토류 시장을 장악하고 있는 상황에서 미국의 공급망 다변화 전략과도 연결된다.
재건 기금(Reconstruction Fund): 이 기금은 우크라이나의 재건 프로젝트에 투자하고, 그 수익을 양국이 공유하는 구조로 설계되었다. 이는 우크라이나가 부채를 지지 않고 자립적 재건을 추진할 수 있도록 돕는 동시에 미국 기업의 투자 기회를 제공한다.
동등한 파트너십: 젤렌스키는 과거 협상 과정에서 우크라이나가 불리한 조건에 놓였던 점을 지적하며, 이번 협정이 "동등한" 관계를 보장한다고 강조했다. 이는 우크라이나의 협상력이 강화되었음을 시사한다.

3. 방위 산업체 판매:
5,000만 달러 규모의 무기 판매: 이 판매는 직접 상업 판매 방식으로 진행되며, 이는 미국 방산업체가 펜타곤을 거치지 않고 우크라이나에 직접 무기를 판매할 수 있음을 의미한다. 이는 행정 절차를 간소화하고 빠른 무기 공급을 가능하게 한다.
의미: 이는 트럼프 행정부가 우크라이나에 대한 군사적 지원을 지속하면서도, 미국 방산업체의 이익을 극대화하려는 의도를 보여준다. 또한, 희토류 협정과 연계된 신뢰 구축의 일환으로 볼 수 있다.

4. 정치적·경제적 함의:
우크라이나 입장: 이 협정은 전쟁으로 황폐화된 경제를 회복하고, 서방과의 관계를 강화하는 데 중요한 발판이 될 수 있다. 특히, 부채 없는 재건 기금은 우크라이나가 국제통화기금(IMF)이나 세계은행 대출에 의존하지 않고 자립적으로 재건을 추진할 가능성을 열어준다.
미국 입장: 트럼프 행정부는 이 협정을 통해 희토류 공급망을 확보하고, 우크라이나 원조에 대한 국내 비판을 완화하며, 미국 기업의 투자 기회를 창출하려 한다. 이는 트럼프의 경제 중심 외교 정책과 일치한다.
러시아와의 관계: 러시아는 우크라이나의 자원을 서방이 장악하는 것을 견제하려 할 가능성이 크다. 이 협정은 러시아와의 지정학적 긴장을 더욱 고조시킬 수 있다.

5. 논란과 전망:
논란: 일부 비판론자들은 이 협정이 우크라이나의 자원을 미국이 과도하게 착취하는 구조로 변질될 가능성을 우려한다. 또한, 트럼프의 "원조 회수" 발언은 우크라이나 내에서 민감한 반응을 불러일으킬 수 있다.
전망: 이 협정은 우크라이나의 재건과 경제 회복에 긍정적인 기여를 할 가능성이 있지만, 성공 여부는 양국의 협력 방식과 국제 정세에 달려 있다. 특히, 러시아와의 전쟁이 지속되는 상황에서 안정적인 광물 개발이 어려울 수 있다.

이 협정의 세부 사항(예: 투자 규모, 광물 개발 지역 등)은 아직 공개되지 않았으며, 향후 양국 간 협상에서 구체화될 것으로 보인다.